两名宾夕法尼亚州参议员提出一项新的两党法案,旨在规范该州日益壮大的“技巧游戏”产业。该法案旨在每年创造数亿美元的税收,同时打击“非法博彩场所和扰民场所”。
参议院第1079号法案由参议员吉恩·亚沃（共和党-布拉德福德）与安东尼·H·威廉姆斯（民主党-费城）于10月27日提出,旨在将数万台目前不受监管的机器纳入州政府监管体系,此举源于其他参议员发出的警示。
“人们普遍认识到有必要对技巧类游戏进行监管,”亚沃在一份声明中表示。
这项立法将立即带来财政收入,支持小企业和退伍军人组织,并建立保障措施以保护我们的社区。公众和立法机构同仁提出的每项关切都已在本法案中得到审慎考量和直接回应。现在是时候超越空谈,实施有意义的改革了。
收费制
新提案将原拟定的初始税收结构替换为收费制度。根据该制度,技能游戏机运营商需按每台终端设备每月缴纳500美元费用。参议员预计该制度每年可为州政府带来约3亿美元收入。
其中近半数资金将通过宾夕法尼亚州清洁溪流基金,用于资助公共交通、基础设施和环境项目。
与先前最高达35%的百分比税率提案（不包括州长提出的52%税率）不同,参议院第1079号法案选择了可预测的固定费用结构。
这些机器还将连接到一个集中监控系统,类似于宾夕法尼亚州彩票网络。这将使监管机构能够实时追踪游戏数据和资金收缴情况。
该法案还要求玩家验证身份,限制每个场所的终端数量,并规定游戏必须作为持牌场所的次要收入来源。
威廉姆斯表示,该提案旨在平衡公平性与责任制：“宾夕法尼亚州各地社区一直要求我们对不受监管的技能游戏和扰民场所采取行动。这项法案关乎公平、安全与责任。”
锁定“即停即走”场所
该法案的一项条款禁止在所谓“便利型”商业场所设置技巧游戏机。这类场所虽持有酒类经营许可证,但主要经营便利店或熟食店业务。立法者指出,这些场所常成为无监管博彩活动和公共安全投诉的热点区域。
威廉姆斯表示：“社区希望摆脱滋扰场所的困扰。我们的立法有助于执法部门和地方政府直接解决这个问题。”
该措施还对无证或非法设备实施更严厉的处罚,使州政府在应对拒绝遵守规定的分销商和场所时拥有更大话语权。
一场旷日持久的斗争
技能游戏终端在外观上类似老虎机,但通常不受博彩监管机构管辖,因为制造商声称这类设备包含极少量的玩家技巧成分。
这些机器已在宾夕法尼亚州的酒吧、社交俱乐部和便利店大量涌现。据估计,目前该州有数万台此类机器在缺乏监管且未缴纳税收的情况下运营。
这些机器的合法性长期以来一直是该州争议焦点。赌场和宾夕法尼亚州博彩监管委员会认为,这些机器属于无证经营的博彩活动,将玩家从受监管场所分流。而小企业主和退伍军人俱乐部则主张,这些游戏是维持生计的关键支柱,有助于抵消不断上涨的成本和日益缩小的利润空间。
立法者长期以来一直在争论是否应该对这些机器进行监管或禁止。今年,三项先前提出的提案均未能在财政预算中成功争取到来自技巧游戏机的收入。
这项新的两党法案旨在通过在新的框架下将机器合法化并颁发许可证,来协调各方利益。
若该法案获得通过,宾夕法尼亚州将加入内布拉斯加州等少数几个正式监管技能型游戏机的州行列。这将使宾州成为采用此类监管体系的人口最多的州——此举很可能影响其他正在考虑类似措施的州立法者。
